近年來，福建省緊緊圍繞旅遊業“三步走”戰略，在旅遊投資和重點項目建設上下工夫。據統計，今年1至9月，福建共完成(chéng)旅遊投資511.92億元，占年度計劃的106.06%。不斷增長(cháng)的旅遊投資，完善了“清新福建”産品體系，打響了“清新福建”旅遊品牌，爲全省旅遊業深化供給側結構性改革培育了新動能(néng)、注入了新活力，推進(jìn)全域生态旅遊省建設不斷加速。

　　近年來，福建旅遊産業迅猛發(fā)展。但是面(miàn)對(duì)消費大衆化、需求品質化、競争國(guó)際化、發(fā)展全域化、産業現代化等旅遊業發(fā)展新趨勢，旅遊産品和服務供給跟不上消費升級的需求、旅遊基礎設施配套不完善、旅遊産業發(fā)展機制不夠活等問題成(chéng)爲制約福建旅遊産業發(fā)展的短闆和瓶頸。

　　今年3月，福建省委書記于偉國(guó)主持召開(kāi)專題會議，提出要順應旅遊業發(fā)展新趨勢，以供給側結構性改革引領旅遊業加快發(fā)展，突出全域生态旅遊，擴大“清新福建”品牌效應，努力實現遊客總量增加、逗留時間增加、旅遊消費增加的目标。

　　“爲了實現這(zhè)一目标，福建省旅發(fā)委把2017年作爲全省旅遊項目重點推進(jìn)建設年，積極引導社會資本投資旅遊業，全力以赴推進(jìn)總投資3280.35億元的300個在建重大旅遊項目建設。”福建省旅發(fā)委主任吳賢德表示，通過(guò)構建旅遊産品、優化旅遊環境、配套旅遊基礎設施等，努力擴大旅遊有效供給、優化供給結構、提高供給效率，福建旅遊産業競争力明顯提升。

　　爲狠抓項目落地，福建省旅發(fā)委從創新項目推進(jìn)機制著(zhe)手，把列入工作計劃的旅遊項目、省重點推進(jìn)旅遊項目以及休閑旅遊重大工程項目，分解到各設區市和平潭綜合實驗區管委會，明确年度考核建設目标，責任到人；健全“一季一調度、一季一督查、一季一通報”制度，并由省政府分管領導定期召開(kāi)會議，聽取各設區市領導關于旅遊項目建設和推進(jìn)情況彙報；組織省直相關單位協調推進(jìn)，逐項解決存在問題；積極完善聯席會議與不定期的專題協調會議聯動機制；省領導經(jīng)常帶隊到重點旅遊項目建設工地現場辦公，協調指導項目建設；委領導對(duì)各設區市和平潭綜合實驗區的旅遊項目實行分片包幹挂鈎聯系制度，定期帶隊實地調研，走訪市政府分管領導，及時破解工作瓶頸，著(zhe)力做好(hǎo)項目跟蹤督察和協調服務。

　　與此同時，福建省旅發(fā)委還(hái)積極創新建立正向(xiàng)激勵機制。從今年起(qǐ)，在每年安排轉移支付項目資金時，對(duì)上年度旅遊項目推進(jìn)工作績效和綜合評價前五名的設區市實施激勵，在核算數外另增200萬元至300萬元增量資金，由各地自主安排補助旅遊基礎設施和公共服務項目；同時逐步完善工作評價與項目資金挂鈎制度，對(duì)推進(jìn)項目建設不到位的設區市減少資金支持力度，形成(chéng)“幹者得助”的良好(hǎo)導向(xiàng)。

　　随著(zhe)大衆旅遊時代的到來，旅遊消費需求日趨多元，人們對(duì)旅遊品質的要求越來越高，而當前福建以觀光型産品爲主的旅遊産品供給體系已經(jīng)無法滿足遊客日益多元的消費需要。

　　“這(zhè)就需要我們統籌政府、企業、公衆等各類主體的力量，整合優質旅遊資源，通過(guò)項目引領，策劃和培育一批高端新業态旅遊休閑度假産品，形成(chéng)全天候、全産業的‘清新福建’旅遊産品體系。”吳賢德說。

　　近年來，福建不斷加強與境内外知名龍頭旅遊企業合作，積極推進(jìn)全域生态旅遊項目建設，加快推動24個列入國(guó)家級、省級全域旅遊示範區的縣市生态旅遊資源綜合開(kāi)發(fā)，精心策劃一批具有引領作用的旅遊标志性産品項目，如推出刺桐古港和泉州古城海絲文化旅遊區、莆田“荔林水鄉”（綠心）濕地公園、福州鼓嶺創建國(guó)家旅遊度假區項目、廈門近海遊輪休閑度假旅遊項目等首批15個區域标志性旅遊重點項目，培育全省旅遊産業發(fā)展新動能(néng)。同時，積極推動各地至少打造一個具有示範引領作用的地标性重大旅遊項目，帶動旅遊産業轉型升級。

　　福建各地市也積極推進(jìn)旅遊項目建設，如平潭充分發(fā)揮資源優勢，形成(chéng)石厝人家、風中旅行、石頭會唱歌等民宿品牌和一批“遊島玩海”旅遊項目；武夷山通過(guò)打造朱子文化園項目，提升朱子文化内涵，推廣朱子文化品牌，促進(jìn)文化旅遊發(fā)展；龍岩連城依托冠豸山旅遊品牌，推出高山溶洞群――賴源溶洞、冠豸山垂釣基地、九龍湖景區水上高爾夫等項目；莆田湄洲島新建一批濱海觀光、休閑度假産品；泰甯著(zhe)力打造濱湖、古城、高山、鄉村“四大闆塊”，打響“清新福建、靜心泰甯”品牌等。

　　福建省旅發(fā)委相關負責人表示，下一步將(jiāng)以創建全域生态旅遊省爲契機，對(duì)接旅遊市場，創新打造養生、文化、生态、體育、鄉村紅色旅遊産品，積極培育工業旅遊、研學(xué)旅遊、老年旅遊、低空飛行、郵輪遊艇等特色産品和新興業态，讓旅遊業成(chéng)爲拉動投資消費的重要力量。

　　今年3月，在2017年度福建省省級旅遊專項資金競争性扶持重大項目績效目标管理責任書簽訂會上，漳州烏山天池景區綜合開(kāi)發(fā)項目、南平武夷山市五夫鎮朱子文化園建設項目代表簽訂了項目建設和績效管理責任書，正式拉開(kāi)了福建2017年競争性扶持重大旅遊項目的序幕。

　　2014年起(qǐ)，福建省旅發(fā)委與省财政廳修訂了《福建省省級旅遊專項資金管理辦法》，創新資金使用模式，將(jiāng)省級旅遊專項資金采取競争方式每年扶持山區（生态）類和濱海類各一個重大項目，每個安排專項資金3000萬元，并要求所在設區市政府配套補助資金，積極培育産業龍頭。

　　“旅遊專項資金實施競争性扶持改革將(jiāng)由過(guò)去‘人分錢’變爲‘制度分錢’，進(jìn)一步引導社會資金投入旅遊項目建設，促進(jìn)了福建旅遊業發(fā)展，是一次成(chéng)功的嘗試。”福建省旅發(fā)委相關負責人表示。

　　筆者從福建省旅發(fā)委了解到，2014至2017年期間，共扶持連城冠豸山生态旅遊示範區、莆田湄洲島濱海旅遊、泰甯全域化旅遊、古田臨水宮景區、漳州烏山天池景區綜合開(kāi)發(fā)、南平武夷山市五夫鎮朱子文化園建設等三批6個項目，改變了資金使用“撒胡椒面(miàn)”的方式，集中力量辦大事(shì)，促進(jìn)産業要素集聚形成(chéng)旅遊集群。

　　重大旅遊項目離不開(kāi)旅遊投融資渠道(dào)的支持。近年來，福建省旅發(fā)委與國(guó)開(kāi)行、農發(fā)行、中信銀行等簽訂戰略合作框架協議，支持福建旅遊重大項目建設和旅遊富民興業；積極搭建政銀企交流平台，有效拓寬旅遊投融資渠道(dào)；積極争取國(guó)家基礎設施專項建設基金支持福建旅遊項目，各地申報區域标志性重大項目、競争性扶持項目全部納入旅遊投融資優選項目，項目影響力和帶動力明顯增強。2015至2017年共篩選71個重大旅遊項目入選全國(guó)優選旅遊項目名錄，先後(hòu)争取近15億元旅遊項目補助資金。積極籌建旅遊産業發(fā)展基金，由省旅遊發(fā)展集團負責組織籌建，總規模100億元，其中财政出資15億元。目前基金首期20億元已基本就緒，項目投資已經(jīng)啓動，已推薦21個省級重大旅遊項目列入考察調研計劃。