甯夏回族自治區是一片美麗神奇的土地，是祖國(guó)西部的一顆明珠。曆史悠久、文化燦爛。古老的黃河文化、濃郁的回鄉文化、神秘的西夏文化、光榮的紅色文化，和諧共生，交相輝映。旅遊是經(jīng)濟效益、社會效益、生态效益、人文效益俱佳的陽光産業，全域旅遊是實現扶貧脫貧、促進(jìn)“百姓富”的助推器，是推動綠色發(fā)展、實現“生态美”的大舞台，是甯夏回族自治區經(jīng)濟結構調整的生力軍。

　　2016年7月，習近平總書記來視察期間，做出了“發(fā)展全域旅遊路子是對(duì)的，要堅持走下去”的重要指示，開(kāi)啓了我國(guó)全域旅遊發(fā)展的新紀元，指明了甯夏回族自治區旅遊業發(fā)展的新方向(xiàng)。自治區第十二次黨代會在全國(guó)率先提出，“要把旅遊業融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全局”，極大地激發(fā)了甯夏回族自治區發(fā)展旅遊業的行業自信、産業自信和事(shì)業自信。甯夏將(jiāng)全面(miàn)貫徹落實黨的十九大精神，以習近平總書記來甯視察重要指示爲指引，在自治區黨委、政府的堅強領導下，堅定不移走好(hǎo)全域旅遊發(fā)展的新路子，全力以赴打造國(guó)家全域旅遊示範區，讓更多的群衆分享到旅遊改革發(fā)展的紅利，爲滿足人民的幸福獲得感做出積極貢獻。

　　勇于擔當，主動作爲

　　邁出全域旅遊發(fā)展新步伐

　　2016年9月，全國(guó)全域旅遊推進(jìn)會在中衛市召開(kāi)，甯夏回族自治區正式獲批成(chéng)爲繼海南省之後(hòu)全國(guó)第二個全域旅遊示範省（區），在一些方面(miàn)進(jìn)行了積極探索。

　　兩(liǎng)年來，自治區黨委、政府高度重視全域旅遊發(fā)展。自治區高規格召開(kāi)全區全域旅遊推進(jìn)大會，先後(hòu)出台了《全域旅遊發(fā)展三年行動方案》、《“十三五”全域旅遊發(fā)展規劃》、《關于加快全域旅遊發(fā)展的意見》，明确了全域旅遊發(fā)展的時間表、路線圖，全域旅遊發(fā)展共識基本形成(chéng)。兩(liǎng)年來，全區開(kāi)工建設旅遊項目301個，全區财政性旅遊投資7.15億元，帶動社會投資近200億元，今年前十個月全區開(kāi)工旅遊項目和投資同比增加40%、32%，全域旅遊發(fā)展對(duì)投資和消費帶動的作用凸顯；成(chéng)功舉辦了中阿旅行商大會、中美旅遊高層對(duì)話等重大活動，廣泛開(kāi)展“冬天可以去海南，夏天一定來甯夏”、“讓我們去甯夏，給心靈放個假”旅遊形象宣傳，全域旅遊發(fā)展對(duì)甯夏新形象的提升作用凸顯；甯夏旅遊投資集團、六盤山旅遊集團、沙坡頭旅遊産業集團等成(chéng)功組建運營，旅遊創客行動廣泛開(kāi)展，全區旅遊直接從業人數7.2萬人，帶動間接就業30餘萬人，全域旅遊發(fā)展對(duì)城鄉就業的杠杆效應凸顯；深入實施“十百千萬”工程，旅遊服務質量明顯提升，全域旅遊發(fā)展對(duì)營商環境的提升作用凸顯。

　　14年來，全區旅遊接待人次和總收入持續保持了兩(liǎng)位數以上增長(cháng)。2016年，全區旅遊接待人次和總收入增幅分别居全國(guó)第12位、第5位，旅遊總收入占全區GDP比值達到6.73%。今年前三季度，甯夏回族自治區接待國(guó)内外遊客2504萬人次,實現旅遊總收入225億元,同比增長(cháng)21.3%和20.1%。開(kāi)啓全域旅遊發(fā)展模式以來，甯夏成(chéng)爲全國(guó)旅遊人次同比增長(cháng)最快的五個省市之一，在穩增長(cháng)、調結構、擴内需、惠民生等方面(miàn)發(fā)揮了更加重要的作用。

　　通過(guò)不懈努力，甯夏回族自治區發(fā)展全域旅遊的共識基本形成(chéng)，各地熱情高漲、各部門支持很大、社會各界十分關注。甯夏回族自治區首倡提出“要把旅遊業融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全局”全域旅遊發(fā)展理念，在全國(guó)産生了廣泛影響；甯夏回族自治區首倡提出“全景全業全時全民”全域旅遊發(fā)展模式，得到了國(guó)家旅遊局的高度肯定；甯夏回族自治區率先提出以省爲單位“打造甯夏大景區”，制定出台《關于加快實施全域旅遊發(fā)展的若幹意見》，即將(jiāng)出台《甯夏全域旅遊發(fā)展規劃》，在做好(hǎo)全域旅遊發(fā)展頂層設計上進(jìn)行了積極探索；甯夏回族自治區首創實施“五有一無”旅遊廁所革命模式，補助新建改建旅遊廁所401座，被(bèi)國(guó)家旅遊局評爲“全國(guó)廁所革命綜合推進(jìn)先進(jìn)單位”；甯夏回族自治區首創實施旅遊服務質量提升“十百千萬”工程，導遊範城在全國(guó)導遊大賽總決賽中榮獲銀獎（西北五省區唯一挺進(jìn)十強選手），導遊李玲玉獲評中國(guó)旅遊年度新聞人物，甯夏旅遊市場秩序正面(miàn)評價排名全國(guó)第一；甯夏回族自治區首創推出199元省級旅遊惠民卡，全區群衆可以全年無限次免門票暢遊42個區内景區；銀川市被(bèi)評選爲全國(guó)十大旅遊休閑城市、中衛市入選第二批國(guó)家級旅遊業改革創新先行區、鹽池長(cháng)城觀光景區入選全國(guó)通用航空旅遊示範工程、沙坡頭旅遊景區榮獲中國(guó)體育旅遊精品項目和全國(guó)旅遊服務質量标杆單位（西北地區唯一，全國(guó)5A景區中僅兩(liǎng)家）殊榮。

　　總體而言，《全域旅遊發(fā)展三年行動方案》确定的十大工程、100項任務有序推進(jìn)，甯夏回族自治區全域旅遊發(fā)展取得了階段性成(chéng)果，在自治區黨委、政府的堅強領導下，我們有能(néng)力、有信心如期高質量完成(chéng)國(guó)家全域旅遊示範區創建工作，把全區旅遊業做強做大。按照目前的發(fā)展速度預測，到2020年，全區遊客接待量有望達到4000萬人次，旅遊總收入將(jiāng)突破400億元；到2025年，全區遊客接待量有望達到8000萬人次，旅遊總收入將(jiāng)突破1000億元。我們相信，随著(zhe)全域旅遊的蓬勃發(fā)展，旅遊業將(jiāng)越來越快地融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，越來越多的群衆將(jiāng)從中受益。

　　尋找差距，深挖痛點

　　理清全域旅遊發(fā)展新問題

　　甯夏回族自治區全域旅遊風生水起(qǐ)、蓬勃發(fā)展的同時，還(hái)存在不少痛點問題。特别是在旅遊業井噴式增長(cháng)的背景下，成(chéng)長(cháng)中的“煩惱”随之湧現，甚至問題也會井噴。綜合分析，主要有以下三個方面(miàn)：

　　旅遊業自身發(fā)展方面(miàn)的問題。一方面(miàn)，旅遊業結構不均衡。一是客源結構不均衡。尤其是境外遊客比重僅爲0.2‰，遠低于全國(guó)平均水平0.3‰，景區裡(lǐ)看不到幾個“高鼻子”。去年甯夏回族自治區入境遊客接近5.12萬人次，與陝西338.2萬人次差距巨大，與甘肅7.15萬人次、青海7.01萬人次也有一定距離。同時，過(guò)夜遊客比較少，今年“五一”、“十一”小長(cháng)假來甯遊客中過(guò)夜比重不足50%。二是産品結構不均衡。傳統景區日趨老化，新産品新業态開(kāi)發(fā)不足，休閑度假類産品還(hái)在形成(chéng)過(guò)程中，旅遊重大項目中休閑度假類産品僅占20%左右，觀光旅遊産品占主導的格局還(hái)未發(fā)生根本性轉變。三是景區結構不均衡。全區現有5A級景區4家，僅占全國(guó)總量的1.6%，目前全區還(hái)沒(méi)有國(guó)家級旅遊度假區。另一方面(miàn)，旅遊發(fā)展質量和效益不高。一是門票收入占比高。多數景區還(hái)處于“門票經(jīng)濟”階段，相關業務、增值服務的收入不多。二是人均消費水平低。去年來甯遊客人均消費964元,高于全國(guó)平均水平887元，與周邊省份相比差距較小，但與東南旅遊發(fā)達地區相比差距明顯。三是旅遊市場開(kāi)拓能(néng)力弱。全區沒(méi)有1家旅遊上市公司。全區僅有旅行社133家，僅爲陝西的17%、甘肅的26%，年營業額上億元的隻有3家（國(guó)旅、中旅、新文化），2016年全區旅行社的總營業額（8.5億左右）約占攜程年收入4.42%（192億）。全區僅有星級旅遊飯店96家、床位1.7萬張，目前爲止還(hái)沒(méi)有一家五星級旅遊飯店。