2016年，甯夏成(chéng)爲全國(guó)第二家全域旅遊示範(省)區創建單位後(hòu)，甯夏各級黨委、政府認真學(xué)習貫徹習近平總書記來甯夏視察重要講話精神，積極落實五大發(fā)展理念，按照自治區黨委、政府提出的“全景、全業、全時、全民”的模式，科學(xué)謀劃、全面(miàn)推進(jìn)、全民參與，以建設一年四季皆宜旅遊的國(guó)際旅遊目的地爲目标，把甯夏作爲一個“大景區”進(jìn)行打造。今年，自治區第十二次黨代會提出，“要把旅遊業融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全局”，極大地激發(fā)了甯夏發(fā)展旅遊業的行業自信、産業自信和事(shì)業自信。現在，甯夏正在全面(miàn)貫徹落實黨的十九大精神，在自治區黨委、政府的堅強領導下，走好(hǎo)全域旅遊發(fā)展的新路子。

　　堅定不移，把旅遊業融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局

　　甯夏是一片美麗神奇的土地，是祖國(guó)西部的一顆明珠，曆史悠久、文化燦爛。古老的黃河文化、濃郁的回鄉文化、神秘的西夏文化、光榮的紅色文化和諧共生，交相輝映。水洞溝舊石器遺址、賀蘭山岩畫記錄著(zhe)遠古時期的生活場景，引黃灌溉造就了“天下黃河富甯夏”的傳奇。在區域面(miàn)積僅有6.64萬平方公裡(lǐ)的土地上，彙集了全國(guó)十大類、95種(zhǒng)基本類型旅遊資源的八大類、46種(zhǒng)，旅遊資源呈現出多樣(yàng)性、全域性特征，享有“中國(guó)旅遊的微縮盆景”的美譽。

　　近兩(liǎng)年來，甯夏黨委、政府高度重視全域旅遊發(fā)展。自治區高規格召開(kāi)全區全域旅遊推進(jìn)大會，先後(hòu)出台了《全域旅遊發(fā)展三年行動方案》《“十三五”全域旅遊發(fā)展規劃》《關于加快全域旅遊發(fā)展的意見》，明确了全域旅遊發(fā)展的時間表、路線圖，全域旅遊發(fā)展共識基本形成(chéng)。兩(liǎng)年來，甯夏開(kāi)工建設旅遊項目301個，全區财政性旅遊投資7.15億元，帶動社會投資近200億元，今年前10個月全區開(kāi)工旅遊項目和投資同比增加40%和32%，全域旅遊發(fā)展對(duì)投資和消費帶動的作用凸顯；舉辦了中阿旅行商大會、中美旅遊高層對(duì)話等重大活動，廣泛開(kāi)展“冬天可以去海南，夏天一定來甯夏”“讓我們去甯夏，給心靈放個假”旅遊形象宣傳，全域旅遊發(fā)展對(duì)甯夏新形象的提升作用凸顯；甯夏旅遊投資集團、六盤山旅遊集團、沙坡頭旅遊産業集團等組建運營，旅遊創客行動廣泛開(kāi)展，全區旅遊直接從業人數7.2萬人，帶動間接就業30餘萬人，全域旅遊發(fā)展對(duì)城鄉就業的杠杆效應凸顯；深入實施“十百千萬”工程，旅遊服務質量明顯提升，全域旅遊發(fā)展對(duì)營商環境的提升作用凸顯。

　　14年來，甯夏旅遊接待人次和總收入持續保持了兩(liǎng)位數以上增長(cháng)。2016年，全區旅遊接待人次和總收入增幅分别居全國(guó)第12位、第5位，旅遊總收入占全區GDP比值達到6.73%。今年前三季度，甯夏接待國(guó)内外遊客和實現旅遊總收入同比增長(cháng)21.3%和20.1%。開(kāi)啓全域旅遊發(fā)展模式以來，甯夏成(chéng)爲全國(guó)旅遊人次同比增長(cháng)最快的5個省市之一，在穩增長(cháng)、調結構、擴内需、惠民生等方面(miàn)發(fā)揮了更加重要的作用。

　　在全域旅遊發(fā)展中，甯夏率先提出“要把旅遊業融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全局”全域旅遊發(fā)展理念，産生了廣泛影響；甯夏率先提出“全景、全業、全時、全民”全域旅遊發(fā)展模式，得到了國(guó)家旅遊局的高度肯定；甯夏率先提出以省爲單位“打造甯夏大景區”，制訂出台《關于加快實施全域旅遊發(fā)展的若幹意見》，即將(jiāng)出台《甯夏全域旅遊發(fā)展規劃》，在做好(hǎo)全域旅遊發(fā)展頂層設計上進(jìn)行了積極探索；甯夏率先實施“五有一無”旅遊廁所革命模式，補助新建改建旅遊廁所401座，被(bèi)國(guó)家旅遊局評爲“全國(guó)廁所革命綜合推進(jìn)先進(jìn)單位”；甯夏率先實施旅遊服務質量提升“十百千萬”工程，導遊範城在全國(guó)導遊大賽總決賽中榮獲銀獎（西北五省區唯一挺進(jìn)十強選手），導遊李玲玉獲評中國(guó)旅遊年度新聞人物，甯夏旅遊市場秩序正面(miàn)評價排名全國(guó)第一；甯夏率先推出199元省級旅遊惠民卡，甯夏人可以全年無限次免門票暢遊42個區内景區；銀川市評選爲全國(guó)十大旅遊休閑城市、中衛市入選第二批國(guó)家旅遊業改革創新先行區、鹽池長(cháng)城觀光景區入選全國(guó)通用航空旅遊示範工程、沙坡頭旅遊景區榮獲中國(guó)體育旅遊精品項目和全國(guó)旅遊服務質量标杆單位殊榮。

　　《全域旅遊發(fā)展三年行動方案》确定的十大工程、100項任務有序推進(jìn)，甯夏全域旅遊發(fā)展取得了階段性成(chéng)果，有信心如期高質量完成(chéng)國(guó)家全域旅遊示範區創建工作。到2020，甯夏遊客接待量達到4000萬人次，旅遊總收入將(jiāng)突破400億元；到2025年，甯夏遊客接待量達到8000萬人次，旅遊總收入將(jiāng)突破1000億元。

　　勇立潮頭，向(xiàng)著(zhe)全景全業全時全民格局轉變

　　面(miàn)對(duì)大衆旅遊時代的到來，面(miàn)對(duì)快速發(fā)展的旅遊業，甯夏不斷尋找差距，走創新發(fā)展之路。

　　甯夏旅遊業結構不均衡。一是客源結構不均衡。尤其是境外遊客比重僅爲0.2‰，遠低于全國(guó)平均水平0.3‰。二是産品結構不均衡。傳統景區日趨老化，新産品新業态開(kāi)發(fā)不足，休閑度假類産品還(hái)在形成(chéng)過(guò)程中，旅遊重大項目中休閑度假類産品僅占20%左右，觀光旅遊産品占主導的格局還(hái)未發(fā)生根本性轉變。三是景區結構不均衡。全區現有5A級景區4家，僅占全國(guó)總量的1.6%，目前全區還(hái)沒(méi)有國(guó)家旅遊度假區。

　　甯夏旅遊發(fā)展質量和效益不高。一是門票收入占比高。多數景區還(hái)處于“門票經(jīng)濟”階段，相關業務、增值服務的收入不多。二是人均消費水平低。去年來甯遊客人均消費964元,高于全國(guó)平均水平887元，但與東南旅遊發(fā)達地區相比差距明顯。三是旅遊市場開(kāi)拓能(néng)力弱。全區沒(méi)有1家旅遊上市公司。目前爲止還(hái)沒(méi)有一家五星級旅遊飯店。

　　旅遊交通體系不完善。甯夏高鐵尚未建成(chéng)，普通鐵路運輸周期長(cháng)，嚴重影響了遠程客源到甯夏旅遊願望的實現。旅遊服務設施不健全。旅遊服務設施配套不足、銜接不夠，還(hái)沒(méi)把景點串成(chéng)“畫卷”、把“珍珠”串成(chéng)“項鏈”。智慧旅遊體系建設覆蓋全區的智慧旅遊系統和旅遊數據中心仍在建設之中，全區還(hái)沒(méi)有一家真正意義上的OTO、OTA現代旅遊服務供應商。旅遊人才不足、力量薄弱。全區旅行社和A級景區從業人員遠遠少于周邊省份，既懂經(jīng)營又會管理、既懂旅遊又掌握現代信息技術的職業經(jīng)理人等高級人才嚴重匮乏。

　　面(miàn)對(duì)這(zhè)一系列現實問題，甯夏旅遊結合實際，在自治區黨委、政府的領導下，按照“全景、全業、全時、全民”的模式，把旅遊業融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，走創新發(fā)展之路。

　　創新驅動，紮實推進(jìn)全域旅遊示範區創建

　　全力實施旅遊精品創建工程，打造旅遊核心吸引物。全面(miàn)提升以A級景區爲代表、龍頭景區爲核心的觀光旅遊産品，加快青銅峽黃河大峽谷、六盤山紅軍長(cháng)征景區、鹽州古城曆史文化旅遊區等景區5A級景區創建步伐，力争到2020年甯夏再添兩(liǎng)家5A級景區；重點支持各大旅行社圍繞“天下黃河、萬裡(lǐ)長(cháng)城、中國(guó)回鄉、神秘西夏、沙遊勝地、塞上江南、神奇甯夏、絲路驿站”等旅遊品牌，策劃推出20條旅遊線路，力争到2020年建成(chéng)5家自治區級旅遊度假區、3家國(guó)家旅遊度假區；大力發(fā)展溫泉旅遊度假産品，激活冬季旅遊發(fā)展新引擎，切實突破甯夏旅遊“半年閑”困境，真正讓遊客望得見賀蘭山、看得見黃河水、記得住塞上江南風情。