習近平總書記在黨的十九大開(kāi)幕會上所作的報告，宣告中國(guó)特色社會主義進(jìn)入新時代，提出了新時代中國(guó)特色社會主義思想，對(duì)我們旅遊業具有很強的指導意義。特别是黨的十九大報告在貫徹新發(fā)展理念、建設現代化經(jīng)濟體系的章節中，強調實施區域協調發(fā)展戰略，爲我們進(jìn)一步加強區域旅遊合作提供了工作指南，更爲北京市倡議發(fā)起(qǐ)的“9+10”區域旅遊合作機制提供了強大的發(fā)展動力。

　　2008年2月，北京市以2008年奧運會爲契機，倡議發(fā)起(qǐ)了“9+10”區域旅遊合作機制，旨在形成(chéng)環渤海旅遊圈5省市、環北京4省區以及國(guó)内10個熱點旅遊城市之間的旅遊合作架構，促進(jìn)旅遊業共同發(fā)展。在國(guó)家旅遊局的工作指導和各省市黨委、政府的支持配合下，經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，“9+10”區域旅遊合作工作取得良好(hǎo)成(chéng)效。一是區域旅遊合作機制日趨成(chéng)熟。10年來，我們在摸索中前進(jìn)，在合作中成(chéng)長(cháng)，區域旅遊合作機制不斷健全，體制不斷創新，先後(hòu)簽訂了《環渤海地區五省市區域旅遊合作框架協議》《中國(guó)主要熱點旅遊城市旅遊業合作框架協議》和《區域旅遊合作太原宣言》等一系列合作文件。二是區域旅遊合作對(duì)經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用日益突出。“9+10”區域旅遊合作機制建立當年，有效發(fā)揮了北京奧運會對(duì)區域旅遊業的輻射和帶動效應。随後(hòu)，我們加快推進(jìn)“9+10”區域旅遊合作，構建形成(chéng)旅遊産品、市場、信息、客源等多樣(yàng)化的共享渠道(dào)。2014年，黨中央、國(guó)務院作出推動京津冀協同發(fā)展的重大戰略部署，旅遊業在諸多産業中發(fā)展質量和效益始終走在前列。三是區域旅遊合作領域不斷拓展。10年來，我們從共同開(kāi)拓國(guó)際市場、拓展合作領域、打造綠色旅遊通道(dào)，建設自駕車旅遊網絡、共建旅遊商品大賣場、實現聯網宣傳、豐富旅遊産品體系、建立旅遊服務管理協調保障機制等8個方面(miàn)入手，實施共塑産品、互送客源、同步宣傳、異地投訴、聯合執法的發(fā)展模式和一體化大旅遊格局。四是知名度和影響力不斷提升。中國(guó)旅遊報、中國(guó)日報、央視網等主流媒體以及各省市新聞媒體，都(dōu)對(duì)“9+10”區域旅遊合作機制進(jìn)行全方位深度報道(dào)，區域旅遊合作成(chéng)爲廣泛共識。

　　黨的十九大報告中，把區域協調發(fā)展上升爲國(guó)家戰略，賦予很高的功能(néng)定位，提出很高的發(fā)展要求。我們要按照十九大要求，抓重點、補短闆、強弱項，全力推動“9+10”區域旅遊合作，爲旅遊業科學(xué)發(fā)展提供強大動力。

　　一是以貫徹新發(fā)展理念爲契機，堅持不懈推進(jìn)區域旅遊合作。黨的十九大報告提出，實施區域協調發(fā)展戰略，以疏解北京非首都(dōu)功能(néng)爲“牛鼻子”推動京津冀協同發(fā)展。

　　“9+10”區域旅遊合作單位分布在全國(guó)18個省市，既有革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區，還(hái)有西部地區和東北老工業基地。因此，區域協調發(fā)展戰略任務每一項都(dōu)與我們息息相關。搞畫地爲牢和封閉發(fā)展肯定是不行的。必須依托區域旅遊合作機制，才能(néng)實現最大、最優的發(fā)展效益。北京擁有龐大的旅遊人群和巨大的消費能(néng)力。每年，我們都(dōu)會配合幾十個省市在京舉辦旅遊推介會。各省市具有與北京加強旅遊合作的強烈願望，我們擁有輸出旅遊發(fā)展動能(néng)的綜合優勢。我們將(jiāng)全方位、多渠道(dào)、大廣度、深層次加強與兄弟省市的旅遊合作，推動互補、共促發(fā)展。

　　二是以供給側改革爲重點，提升區域旅遊發(fā)展成(chéng)效。十九大報告提出，中國(guó)特色社會主義進(jìn)入新時代，我國(guó)社會主要矛盾已經(jīng)轉化爲人民日益增長(cháng)的美好(hǎo)生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

　　目前，我國(guó)國(guó)内旅遊産業仍然呈現東強西弱、南強北弱的區域發(fā)展不均衡态勢。東部地區既是主要旅遊目的地又是主要客源地，而中、西部地區還(hái)隻是偏重于旅遊目的地，東、西區域之間由于發(fā)展不充分而導緻的不平衡問題還(hái)比較突出，迫切需要通過(guò)加強合作彌補發(fā)展差距。另外，我們在入境旅遊市場遇到的許多突出問題需要各方協同解決。比如，如果我們把過(guò)境免簽和離境退稅等政策，通過(guò)區域旅遊合作方式逐步擴大到更多省市，境外遊客來中國(guó)出入境更方便、購物退稅更便捷，必然對(duì)入境旅遊起(qǐ)到有力的促進(jìn)作用。

　　三是以國(guó)家戰略和重大任務爲牽引，打造區域旅遊合作發(fā)展有力抓手。十九大報告強調，要以“一帶一路”建設爲重點，形成(chéng)陸海内外聯動、東西雙向(xiàng)互濟的開(kāi)放格局。強調要堅持精準扶貧、精準脫貧，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務。

　　旅遊業在“一帶一路”建設、京津冀協同發(fā)展、精準扶貧和脫貧等工作中，擁有自己的主陣地、主戰場，必將(jiāng)發(fā)揮重要作用，但也有很多空白需要填補。比如，當前，旅遊專業人才不足問題，是制約發(fā)展水平的最大瓶頸。我們可以通過(guò)加強各省市酒店業和旅遊院校的協作，采取訂單式培養方式，把旅遊專業學(xué)生定向(xiàng)輸送到高星級飯店。同時，可以把經(jīng)濟相對(duì)落後(hòu)地區從業人員送到經(jīng)濟發(fā)達地區高品質旅遊企業工作，以此來開(kāi)闊視野和提高服務技能(néng)水平。

　　四是以旅遊業發(fā)展良好(hǎo)形勢爲東風，推動區域旅遊合作向(xiàng)更高水平邁進(jìn)。黨的十九大繪制了新時代中國(guó)特色社會主義的發(fā)展藍圖，指明了旅遊業發(fā)展和前進(jìn)的方向(xiàng)，區域旅遊合作迎來前所未有的戰略機遇期。我國(guó)經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動力的攻關期，區域旅遊合作是集聚資源優勢、激活發(fā)展動能(néng)的重要平台。當前，各省市均高度重視旅遊業發(fā)展并大力開(kāi)展全域旅遊示範區建設，我們要借助這(zhè)個東風全力發(fā)揮區域旅遊合作平台作用，去争取和調動更多資源支持旅遊業發(fā)展。“9+10”區域旅遊合作機制成(chéng)員單位，分别位于環渤海、珠三角和長(cháng)三角等經(jīng)濟帶，前期積累的區域合作豐富發(fā)展經(jīng)驗，可以助推“9+10”區域旅遊合作。

　　下一步，我們一是要在機制上創新。深入研究當前影響和制約區域旅遊合作的突出矛盾和主要困難，群策群力予以解決。二是要在内容上務實。在豐富區域旅遊合作内容上下功夫，既要有務虛的思想碰撞和經(jīng)驗交流，更要有務實的工作舉措和有力抓手。三是要在空間上開(kāi)放。我們歡迎新成(chéng)員加入合作機制，補充新鮮血液、壯大合作力量。四是要在力度上加強。借助旅遊局改委等有利形勢，發(fā)揮好(hǎo)綜合協調職能(néng)，最大限度凝聚發(fā)展合力。